依托“南海I号”旅游文化

目 标  塑造阳江城市旅游品牌形象，发展以依托“南海I号”旅游文化的滨海度假为龙头，喀斯特自然地貌、山水生态、商务会展、运动保健休闲和漠阳美食为特色的旅游产业链。

到2011年，全市旅游接待总人数达到800万人次，年均增长12.5%；旅游总收入达到50亿元，年均增长18.5%。

为了充分发挥我市旅游资源优势，进一步提升旅游业发展水平，日前市委、市政府出台了《关于加快旅游业改革与发展的实施意见》（下简称《意见》），为塑造阳江城市旅游品牌形象、发展以依托“南海I号”旅游文化的滨海度假为龙头的特色的旅游产业提出了具体的实施意见。

构建旅游大格局，培育“黄金海岸”旅游品牌。力争将我市旅游规划纳入全省“黄金海岸”的海滨旅游规划重点，以海岸为主线，把海陵岛打造成国际旅游休闲岛，推动滨海旅游品牌建设，形成阳江与珠三角地区以都市旅游为重点的资源互补，建设珠三角群众休闲度假的“西部花园”。

近期重点推进海陵岛、环东湖生态区、月亮湾、凌霄岩国家地质公园等具有地方特色的旅游资源开发。

以项目为载体，加大投入力度，建设旅游精品。策划、包装一批优势旅游项目，全方位开展招商引资，吸引国内外知名的大企业、大财团参与我市旅游开发，建设一批具有较强产业拉动和辐射作用、适应旅游市场需求的精品旅游项目。

科学整合旅游资源，保证旅游开发建设品质。严格把好开发准入关，积极引进国际品牌饭店投资和管理集团、国内外大型旅游景区（点）开发企业和大型旅游房地产商、旅游大批发商等，通过其国际客源网络和品牌影响力，进行专业化、集约化的开发，从整体上提升我市国际旅游份额和市场竞争力。

加强旅游行业法制建设，促进旅游管理法制化、规范化。发挥市旅游委的综合指导作用，加大旅游市场执法检查力度，规范净化旅游市场。制定饭店、旅行社旅游接待服务质量标准，统一规范处理突发时间和受理投诉的操作流程等，逐步建立和完善旅游者权益保障体系。

建立我市与珠三角城市旅游合作网站，互联互通，实现网上旅游资讯的共享。加快粤西旅游合作步伐，加强旅游宣传互动和旅行社市场开发，允许互设分社，共同打造滨海旅游黄金线路，共同出版自驾游旅游地图，共同建立旅游宣传电子网络平台。

落实带薪休假制度，弹性安排带薪休假时间。创造条件鼓励和引导公众在国家重要法定节假日前后集中安排休假。

引导景区（点）、宾馆饭店创建一批旅游休闲示范基地，选择有实力的旅行社试点创建国民休闲计划示范旅行社，着力打造一批旅游休闲精品线路，构建丰富多样的旅游休闲产品体系。

积极探索试行“国民旅游休闲卡”，凭卡参加旅游休闲活动可以获得相应便利和优惠。

鼓励城市休闲公园、博物馆、爱国主义教育基地、科普教育基地、红色旅游景点等免费或以优惠价格向社会开放。

推动旅游休闲示范旅行社和基地对在校学生、农村进城务工人员、残疾人、低保救助对象、五保户及年满60周岁以上人士等特定群体参与国民旅游休闲计划给予特别优惠。

各级各类学校可在寒暑假和黄金周等法定假日期间组织教师和学生开展修学旅游活动。研究探索由县级以上教育部门会同旅游主管部门通过公开招标，确定学生修学旅游的接待单位，旅游主管部门要指导旅游企业在活动内容上确立明确的教育主题。

2009年至2011年，市财政每年安排120万元专项经费，用于旅游宣传促销，并根据财力逐年增加，纳入地方年度财政预算，各县（市、区）政府也要结合实际安排相应旅游宣传促销经费。

市财政每年安排专项经费，用于本市旅游企业特色旅游商品（纪念品）研发经费的补贴支持。每年安排专项经费，用于旅游人才培训、旅游规划。通过发挥财政资金扶持的导向作用，引导和带动各类资金不断增加对旅游基础设施和配套设施的投入。

鼓励外资、民资以独资、合资、合作、租赁等形式开发旅游资源和兴办旅游项目。引进大型旅游企业集团参与景区（点）的建设和经营。为投资者提供立项、报批等一条龙优质服务。

对列入我省旅游业发展规划的重大旅游建设项目和发展生态旅游项目用地给予用地支持。对投资10亿元以上的重大旅游建设项目用地计划由市或向省相关部门申报专项安排。支持农村集体经济组织利用非耕农用地，在不改变土地农用性质的前提下以合作方式与开发商合作开发旅游项目。对投资额1亿元以上的旅游项目，参照《阳江市市区土地出让金和建设工程项目报建费用征收管理办法》，按最低标准减半收取建设单位需缴交的行政事业性收费。